郏县：“三个聚焦、三个着力”助推商事制度改革再提速

“我们新开办企业的相关手续差不多3个小时就办下来了，特别快。”郏县爱盟托育服务有限公司叶教育说，本以为受疫情影响，企业开办会有所延缓，没想到一天不到就办完了所有手续。全程“零见面”的服务模式，不仅没有降低办事效率和服务规格，反而提升了综合效能。高效的企业开办效率，使郏县经济社会发展焕发出新的活力。2020年上半年新登记各类企业613户，同比增长12.47%，目前全县实有各类企业5485户。

今年以来，郏县以“三个聚焦、三个着力”为抓手，简化办事流程，压缩办理时间，降低准入门槛，激发市场活力，深化商事制度改革，推进“放管服”改革，营造良好营商环境。

一、聚焦“宽进”，着力深化推进改革

持续推进市场主体准入的“宽进”，降低了工商登记市场准入门槛，为市场增加了活力，为发展添加了动力。

一是全面实行“多证合一”改革。在“三十五证合一”的基础上，实施“多证合一”改革，组织市场监管、公安、财政、人社、住建等14个部门，全面承接落实国家层面23项整合证照事项，与现行实施的“三十五证合一”35个证照事项整合、融合，实现了“多证合一”的动态管理。企业只需到市场监管部门这“一个窗口”，提交“一套材料”，即可办理完成设立和各项登记备案业务，大幅度缩短从筹备开办到进入市场的时间。同时，通过信息共享交换平台将企业信息推送至各部门，实现企业信息“一网归集、互联共享”，让数据多跑路，让企业群众少跑腿。

二是简化住所（经营场所）登记手续。全面实施“住所承诺制”，对新设企业进行“住所承诺制”登记，申请人可以提交《住所（经营场所）申报承诺书》作为企业住所（经营场所）登记的合法使用证明，允许符合条件的企业集群注册、“一址多照”。

三是推行企业登记全程电子化。充分利用河南省注册登记全程电子化平台，实行企业登记全程网上办理登记，实现企业注册登记申请、受理、核准、发照、公示等各个环节全程网上办理，整个登记流程“无纸化、无介质、无费用”，申请人与受理审核人员“零见面、零跑腿、零距离”。今年以来，新登记各类市场主体613户，其中全程电子化598户，全程电子化登记率达到97.55%；变更登记276户，其中通过全程电子化新登记256户，全程电子化登记率达到92.75%。

四是持续压缩企业开办时间。郏县立足县域经济发展实际，印发了《关于在全县范围内企业登记实行“一日办结”制的通知》，对于提交材料齐全、符合法定形式的企业设立登记申请或通过全程电子化注册登记的将企业登记办理时限压缩到1个工作日。

五是实施企业注销登记和企业名称登记便利化。简化注销登记流程，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，取消企业注销登记报纸公告环节，企业退出机制更加便利。截止目前，共为53户企业办理了简易注销登记。全面实施企业名称自主申报制度，开放企业名称库。

二、聚焦“严管”，着力创新监管模式

强化事中事后监管，运用涉企信息归集、“双随机、一公开”抽查、联合惩戒等手段，提高市场监管效率。

一是认真做好涉企信息归集工作。持续推进各部门各领域归集共享涉企信息工作，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，把公开公示作为基本方式，将涉企信息真正归集到企业名下，共同维护市场秩序，让失信企业“一处连法、处处受限"。

二是扎实推进“双随机、一公开”监管工作。按照省、市“双随机、一公开”监管工作相关规定，明确了抽查事项及时间节点，制定下发了部门联合抽查年度计划、联合抽查事项清单，确定了33个抽查检查领域和73个检查事项。

三是强化市场主体年报工作。牢固树立“督促企业落实年报主体责任就是监管”的工作理念，紧盯目标任务，压实工作责任。截止目前，郏县应年报市场主体33954户，已年报33710，年报率99.28%。其中企业4761户，已年报企业4438户，年报率95.01%，农民专业合作社应年报757户，已年报748户，年报率98.81%，个体应年报28526户，已年报28524户，年报率99.57%，郏县在全市首先实现个体年报率达到90%的目标任务。

三、聚焦“服务”，着力提升群众获得感

一是创新服务举措，提供方便、快捷、优质、高效的政务服务。疫情期间，贯彻落实省市关于新冠状肺炎疫情防控期间推行“四个办”切实加强注册登记和行政审批服务的通知精神，在全县范围内全面推行“网上办”、随时随地“掌上办”、双向快递“邮寄办”、特殊情况“预约办”。

二是延伸服务触角，方便群众办事提高办事效率。提供全天候电话咨询服务，多渠道公布咨询电话，做到有问必答、有求必应、有难必帮；对防疫物资生产、居民生活用品供应、物流等与疫情相关企业，开辟“绿色通道”，特事特办，提前介入，即时办结；对应变更不能及时办理的企业，允许顺延一个月办理。