马林青发表署名文章：让党建成为非公经济高质量发展的生命之源

5月25日，河南省市场监管局党组书记、局长马林青在《党建参阅》发表题为《让党建成为非公经济高质量发展的生命之源——河南省市场监督管理系统非公党建组织力建设实践》的署名文章。文章如下：

截止2019年底，河南省非公经济组织登记在册突破600万家，其中“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）495万余家，不仅数量多，而且贡献大。其经济总量由二十世纪九十年代末的“三分天下有其一”,到二十一世纪初的“半壁江山”，再到目前占据全省GDP的70%以上，已成为经济增长的强大引擎、中原崛起的中坚力量和民生改善的重要支撑。然而，站在新常态下高质量发展的“关口”和第四次工业革命的“风口”来审视，还存在领导不科学、管理不规范、抗风险能力弱、生存周期短等突出问题。

河南省市场监督管理局认真贯彻落实党的十九大关于“以提升组织力为重点，突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”的要求，在持续深化“放管服”改革、优化营商环境的同时，从政治引领、组织覆盖、宣传教育、完善机制、发挥作用等5个方面，认真研究探索非公党建组织力时代内涵，助力提升非公经济组织生命力的实践路径，毫不动摇地鼓励、支持、引导全省非公经济健康发展，奋力谱写新时代中原更加出彩的市场监管绚丽篇章。

强化政治引领，筑牢党建责任

省局党组认真贯彻落实习近平总书记“抓好党建就是最大政绩”和“中央和国家机关首先是政治机关”的指示精神，按照“一岗双责”的要求，坚持管业务必须管党建“两手抓、两手都要硬”的工作方针，紧紧围绕党中央和习近平总书记关于加强新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把政治建设摆在首位，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为一切工作的出发点和落脚点，切实从市场监督管理部门的政治属性和职责使命出发，严明政治纪律和政治规矩，将小个专党建工作与市场监管工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，推动全省非公有制经济领域党组织和广大党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。2019年8月至12月，根据省委组织部安排，聚焦解决全省小个专经济领域联合党支部覆盖企业流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常等问题，按照“排查摸底、集中整治、考核验收、建章立制”四个阶段，对全省6905个小个专党组织进行了一次全面“体检”，经有关市、县组织部门同意，认定软弱涣散党组织24个，进行了重点整顿与帮扶。针对企业集团公司分支机构或挂靠企业驻地分散、党支部隶属关系复杂、流动党员多、集团本身没有党组织或也只有党支部的实际情况，帮助天明集团和康利达集团设立了“功能性”党委，切实解决了“组织空转”“多头管理”或“小马拉大车”等政治领导力不足的问题。

狠抓“两个”覆盖，夯实党建基础

为切实加强和提高小个专等非公经济组织党建工作力度，在新一轮机构改革中，省局党组在内设机构少、编制极其困难的情况下，专门成立了小个专党建处，配备了得力工作人员；同时，经省委组织部批准，设立了中共河南省市场监督管理系统非公有制经济组织委员会，省局党组书记、局长亲自担任非公党委书记，主管党务、人事工作的党组成员、副局长担任副书记。市、县局也在机构改革中对应设置了相关机构，明确了任务和职责。推广了三门峡市局组织推动、感情打动、机制拉动、典型带动的非公党组织建设“四动”工作法，郑州市巩义市局在基层所设立“党建工作站”，对辖区非公经济组织集中派驻党建指导员的做法。按照实事求是、分类施策的原则，充分发挥“三委一站”(省、市、县局三级非公党委和乡、镇、办所非公党建指导站)作用，坚持“规模以上抓巩固，规模以下抓拓展，有党员的抓组织覆盖，无党员的抓工作覆盖”，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、同业共建、站所帮扶、龙头带动、条块结合等方式方法相结合，把党组织建在企业内、行业中、市场里、门店上。对不具备建立党组织的小个专经济组织，采取选派党建指导员、明确党建联络员等方式，并帮助其建立工、青、妇等党的外围组织，防止挂“空档”。大桥石化集团，坚持把优秀党员培养成经营骨干，把经营骨干培养成党务干部，实现了党务和生产经营“双向融合”，董事长张贵林兼任党委书记，企业中层以上经理人员85人，其中共产党员72人，占84%。在各级党委组织部门统一领导下，经过一年不懈努力，推动全省小个专党组织总数由年初的6905家，一跃上升到13140家，实现了党员身份从“隐形”到“显形”，党组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”的扎实迈进，奠定了小个专非公党建组织力坚实基础。

注重宣传教育，激发内生动力

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，提振小个专等非公经济组织发展信心、明确发展方向、汇聚发展动力，在国家市场监管总局指导下，郑州和三门峡两市配合下，与省委组织部联合，于9月9日至12日，举办了由东北三省和山东、山西、甘肃、新疆等8省市300余人参加的全国“党建引领 创新发展”小个专党建典型巡回宣讲活动暨全省非公党建骨干培训班，国家市场监管总局小个专党建办副主任韩旭同志以“规模大、内容全、效果好”给予了高度评价。指导各省辖市局积极配合同级党委组织部门，认真组织开展了以“不忘初心 牢记使命”为主题的非公党建先进典型巡回宣讲活动，进一步扩大了非公经济组织党建工作的影响，有力推动了非公经济组织健康发展。郑州、三门峡、濮阳等市局，领导重视、准备充分、组织严密，创造性地把宣讲活动延伸到了基层党支部和企业、社区；河南振宇红色文化馆累计公益性接待省内外参观团体、学生、游客17.5万人次，极大提升了企业品牌影响力，并为公司长久发展赢得了市场口碑，先后获得“全国守合同重信用企业”、“全国模范职工之家”、“中国雷锋企业”等136项荣誉；特别是十九大党代表、网红书记、圆方总裁薜荣同志，自费投资近百万元改装十九大精神宣传车，至2019年底已无偿到省内外城市及乡村宣讲党的十九大精神近400场，线上微党课2400场；切实解决了“党的一切工作到支部、到党员”最后一公里的问题，党组织凝聚力、向心力和宣传工作辐射力明显增强。

创新工作机制，优化党建生态

为切实提升小个专党建工作质量，助推小个专经济组织在中原经济区建设中增辉添彩，经省局党组研究，报省委组织部同意，出台了《关于进一步加强全省小个专党建工作的指导意见》和《关于进一步强化小个专领域党员教育管理工作的实施意见》两个文件，建立健全了非公党建工作统计报告制度，探索推广了郑州市局“一排查二同步六重点”的“一二六”工作法，将非公党建工作与注册登记、企业服务、市场监管等业务相结合，做到了“非公企业发展到哪里，党组织就建到哪里，党建指导员就服务到哪里”，打造了天明集团党委北京支部、新乡大桥石化党委郑州支部、濮阳市和谐创业孵化园联合党支部等一大批“非典型性党支部”。充分发挥主管标准化工作优势，根据党章、条例和中央及省有关非公党建方针、政策，结合小个专等非公经济组织党建工作实际，研究制定了《河南省市场监督管理系统非公经济组织党支部标准化评价标准（试行）》，推动了非公党建工作由虚到实、由繁到简、由零散到系统、由经验到科学的转变，较好地避免和克服了非公党建工作中的盲目多样性。借力全省市场监管大数据中心，积极构建以非公党建为内核、以标准化为载体、以信息化为手段，电脑、企业微信、公众号“一网三端”非公党建大数据平台，实现了系统内全省小个专非公党建学习宣传、教育管理及信息交流、数据统计、资料查询“一键通”。

服务中原崛起，助力企业腾飞

以党建高质量，助推非公经济发展高质量，关键是要紧紧抓住“服务发展，建设队伍”这个核心，发挥好党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范“两个”作用，以党的先进性引领非公经济组织党员职工听党话、跟党走，保持正确发展方向，优化营商环境，帮其排忧解难，提振发展信心，助力其做实、做强、做大、做久，做出实效。三门峡市局非公党工委，积极引导辖区非公党组织，主动融入河南振兴、中原崛起大潮，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，通过设立党员示范岗（店）、党员示范（责任）区、党员突击队”等形式，激励党组织和党员立足岗位、主动作为，尤其在扶贫攻坚工作中，组织全市非公企业，开展“百企帮百村”活动，切实发挥了主力军的作用。该市锦路路桥党总支书记、董事长毛万里，用党的红色文化统领企业发展，带领11名下岗职工，怀揣《共产党宣言》领跑筑路工地，只用4年时间，就把公司打造成一个多元化发展、年中标额达15亿元的明星企业。河南鑫山公司党委，以“离土离乡不离党、扛着党旗闯市场，围绕市场抓党建、抓好党建促发展”作为行动指南，主动为企业分忧，为商户解难，先后打造了“党员示范店”“党员商家联盟”“党带惠”三大红色党建活动平台，15年红旗不倒，在当前家装行业极不景气的情况下，仍保持公司业绩10%以上的增长，公司党委也获得董事会35万元的党建专项基金奖励。郑州圆方集团，靠16名下岗工人做保洁、家政起家，奉行“上为政府分忧，下为百姓解愁”的企业宗旨，把党建当作事业做，把“平时看得出来，困难时站得出来，危机时豁得出来”作为对共产党员的基本要求，吸收安置下岗工人、退伍军人、农民工、大学生6万余人，业务扩展到解放军301医院、北京大兴新机场，实现年产值接近30亿元，成为誉满全国的“红色靓丽名片”。如果说党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力，那么，河南省市场监督管理局小个专非公党建的做法，更证明了一个真理：党建---做久了，就是生命力！