河南省市场监管局召开2020年党风廉政建设工作会议

5月25日，河南省市场监管局召开2020年党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻中央纪委和省纪委全会以及国家市场监管总局党风廉政建设工作会议精神，总结2019年工作，部署安排2020年工作任务。省市场监管局党组书记、局长马林青代表省市场监管局党组作党风廉政建设工作报告。省市场监管局党组成员、副局长余兴台主持会议。省市场监管局党组成员、省纪委监委驻局纪检监察组组长师维在会上传达了十九届中纪委四次全会和十届省纪委五次全会精神。

马林青在总结2019年党风廉政建设工作时指出，2019年是全省新组建的各级市场监管部门的开局之年。一年来，系统各级坚持以党的建设高质量推动市场监管高质量，扛稳抓牢管党治党政治责任，深入落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为市场监管改革发展提供了有力保障。特别是在这次疫情防控工作中，全系统各级党组靠前指挥，广大党员干部雷厉风行，积极投身防控疫情第一线，做到了守土有责、守土担责、守土尽责，经受住了党和人民的考验。

马林青出席会议并讲话

马林青指出，春节前召开的中央纪委四次全会、省纪委五次全会和国家市场监管总局党风廉政建设工作会议，为我们推进全面从严治党、抓好党风廉政建设指明了方向、明确了要求。全系统要切实把思想和行动统一到习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神上来，切实把思想和行动统一到省纪委五次全会的决策部署上来，切实把思想和行动统一到国家市场监管总局党风廉政建设工作会议的部署要求上来。各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会，认清新形势、把握新要求，进一步提升政治站位、强化政治自觉，坚决贯彻推进新时代全面从严治党的各项战略部署。

马林青在部署2020年党风廉政建设工作时指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全省机构改革完成后市场监管各项工作发力之年。做好全系统党风廉政建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委四次、省纪委五次全会和总局党风廉政建设工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力抓好以下工作：

（一）以政治建设为统领，确保“两个维护”落到实处。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。习近平总书记强调指出，“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学体系，居于统领位置的是党的领导制度，其关键是维护党中央权威和集中统一领导。”推动全面从严治党，要把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记的声音和党中央的决策部署在全省市场监管系统落地生根。要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不折不扣贯彻党中央决策部署，特别是把习近平总书记关于市场监管工作的重要指示批示精神落实好，严格“四个最严”要求，全面加强食品药品、产品质量、特种设备、危险化学品安全监管，积极参与打赢三大攻坚战、扫黑除恶等工作，努力办好自己的事情，为全国全省大局做贡献、多添彩。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员特别是领导干部的终身课题，持续推进需要长期解决的问题，严格督导落实，严格督查考核，确保检视问题彻底整改。要严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对所属单位履行职责使命情况的监督检查，着力解决贯彻落实党中央重大决策部署不实不力问题，督促推动各级党组织切实担负起全面从严治党政治责任，推动广大党员干部把“两个维护”贯穿到履职尽责的方方面面。

（二）坚持以人民为中心的工作导向，持续整治漠视侵害群众利益的问题。“以人民为中心”是以习近平同志为核心的党中央治国理政的核心理念。市场监管各项工作与人民群众人身安全和切身利益密切相关，必须坚持以人民为中心的工作导向，把服务人民群众作为工作的出发点和落脚点。去年，按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署，在全系统集中开展了漠视侵害群众利益问题专项整治行动，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，取得了可喜成效。今年，要继续把整治漠视侵害群众利益的问题作为工作重点，强化问题导向，对漠视群众利益，不担当、不作为、慢作为，甚至个别乱作为、假作为等失职渎职行为，要严肃问责。要继续开展民生领域损害群众利益问题集中治理，会同相关部门把整治食品安全问题专项整治工作坚持下去，进一步强化特种设备和工业产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。要坚持业务工作与反腐倡廉建设一起抓、两手都要硬，紧盯群众反映强烈的突出问题，切实纠正工作中的不正之风，将违规收费罚款、吃拿卡要、收受礼金等作为重点查处对象，加大集中整治和督查督办力度，通过查处和惩治群众身边的腐败问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，锲而不舍落实中央八项规定精神。通过近年来的大力整治，现在“四风”问题和违反中央八项规定精神的问题虽得到有效遏制，但作风问题具有反复性和顽固性，必须持续整治、久久为功。就省局来说，从省委巡视组反馈问题情况看，“四风”和违反中央八项规定精神的问题，特别是形式主义、官僚主义的问题，还比较突出。为此，今年要进一步巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，锲而不舍抓好中央八项规定精神落实，持续推进作风建设常态化。要从各级领导机关和领导干部抓起，深化治理贯彻党中央决策部署不落实、不担当、不作为等形式主义、官僚主义突出问题。要坚守重要节点，紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，以典型案例进行警示教育，确保廉洁自律各项规定贯彻落实，特别是确保遵守中央八项规定精神。要开展日常检查和集中督查，进一步修订完善、严格落实贯彻中央八项规定精神的配套制度，加快建立完善长效机制。要深入开展“大融合”教育活动，切实解决工作中推诿扯皮，办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政等突出问题。要健全作风建设长效机制，通过进一步建立健全公务接待、办公用房、公务用车、因公出国、办文办会等制度规范，确保用制度管人管事、规范行为。

（四）持续开展以案促改，一体推进不敢腐不能腐不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须统筹联动，增强总体效果。去年，全系统以王景峰违纪违法案件为反面教材，开展以案促改工作，以此为抓手一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。今年，要继续用好这一抓手，推动以案促改制度化常态化，紧盯重点岗位和各级“一把手”，使三者同向发力、效应叠加。要抓住“不敢”这个前提强化震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题严肃查处、严加惩治。要抓住“不能”这个关键扎紧笼子，通过总结分析案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动构建完善审批监管、行政执法、财务支出等重点岗位监督机制和制度建设，让腐败者无机可乘。要抓住“不想”这个根本筑牢堤坝，切实加强理想信念教育，持续开展警示教育，坚持以案释德、以案释纪、以案释法，大力弘扬红色文化、廉政文化，让党员干部消除腐败之念。针对全省市场监管部门新整合组建的实际，要突出抓好机制制度建设，把权力关进制度的笼子，强化对权力运行的制约和监督。要探索建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；要深化机构改革，进一步优化职能配置，解决机构职责边界不够清晰、工作流程不够科学的问题，优化工作流程，提高工作效能；要落实好党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，按照规范和公开的原则，对行使权力的方式、顺序和时限做出尽可能严密的设定，建立相应的办事制度、时限制度、审批制度等。要强化制度执行的监督问责，压实各项制度执行的主体责任、领导责任、监督责任，加强对制度执行的日常监察和专项检查，有效运用“四种形态”，及时纠正违反制度的问题，用严格执纪确保制度生威。

（五）坚持领导机关和领导干部带头，扛稳全面从严治党政治责任。习近平总书记强调指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础是全面，关键在严，要害在治。中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步对落实主体责任作了明确。市场监管部门系统大、人员多，不少岗位握有相当的行政审批权和行政执法权，管党治党的任务很重、责任很大。全系统各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，当好主角、抓好主业，将党的建设与各项业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实把各项党建工作抓具体、抓深入。要自觉接受派驻纪检监察组的监督，工作中互相沟通、加强协调、密切配合，全力支持配合好派驻纪检监察组履行监督职责。要选好配强机关党务干部和专兼职纪检监察干部，通过组织培训班、座谈会，以及以案代训、交叉监督执纪等方式，着力提高政治意识、履职意识，强化斗争精神，提高工作水平。各级党组织书记作为第一责任人，要切实对党负责，对本单位政治生态负责，对干部的健康成长负责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实。各级领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域党建工作，种好自己的“责任田”。各级机关党委（纪委）要充分发挥专责机构的职能作用，切实履行好协助、推进、教育、监督和引领责任。各级领导机关和领导干部要发挥示范带动作用，在讲政治上作表率，在强化理论武装上作表率，在严肃党内政治生活上做表率，在转变作风上作表率，在严以律己上作表率，为系统基层和广大干部做好表率。

马林青强调，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，今年统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务十分艰巨，对做好市场监管工作提出了严峻挑战。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。越是面对严峻挑战，越要重视抓好干部队伍建设。各级要围绕加强干部队伍建设，着力在“融合、创新、提升、立业”四个方面下功夫。一是融合。深化市场监管改革，物理整合是前提，化学融合是根本。只有抓好人员、机构、职能的有机融合，才能真正实现优化协同高效的改革总要求，也才能真正实现市场监管战略性调整和根本性变革。要深入推进文化理念统一、制度机制统一、监管程序统一、业务链条统一、基础保障统一、质量标准统一、纪律要求统一，切实做到以统一促融合、以统一促优化、以统一促协同、以统一促高效，以统一打造市场监管命运共同体。系统上下必须时刻牢记，我们只有一个共同的名字，叫市场监管；我们只有一个共同的身份，叫河南市场监管人。只有通过充分的融合释放出“1+1>2”的融合正能量，才能全面推进市场监管高质量。二是创新。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。要充分认识到，本轮改革，这么多部门整合到一起，组建市场监管局，本身就是改革创新的产物。新机构、新平台，既带来了新的机遇，也带来了新的压力和挑战。把握新机遇、化解新挑战、履行新使命，既要传承、更要创新，最根本的还是需要持续不断闯新路、出新招、开新局、谋新篇。要围绕省委省政府中心工作、围绕推进市场监管治理体系和治理能力现代化、围绕工作中的突出问题和主要矛盾、围绕各类市场主体和广大人民群众的需求，切实做到以奋勇争先激发创新新动力，以大胆创新创造出彩新业绩。三是提升。省局成立以来，坚定不移深化改革、推动发展，取得了显著成绩。但在实践中，要清醒看到，面对市场监管的新定位、新使命、新要求，在精神状态、素质能力、基层基础等方面，还存在很多短板、还有很多不适应的地方。对此，必须深度聚焦、精准发力、持续改进，牢牢把握提升政治站位、提升干部职工能力素质、提升各项工作基础，切实打造一支具有硬脊梁、宽肩膀、真本领、好作风的市场监管“铁军”。四是立业。作为新时代的市场监管人，作为新时代市场监管事业的拓荒者，必须尽最大努力创造新业绩、展现新作为。要紧紧围绕全省经济高质量发展，大力实施质量强省战略和知识产权强省战略，开展质量提升行动，加强知识产权促进和保护，努力在推动全省质量变革、效率变革、动力变革中创造新业绩、展现新作为。要紧紧围绕“六稳”“六保”，深化商事制度改革，加强事中事后监管，强化质量技术服务，努力在打造市场化、法治化、国际化营商环境中创造新业绩、展现新作为。要紧紧围绕统筹常态化疫情防控和经济社会发展，坚定不移保价格、保供应、保质量、保安全，努力在打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战中创造新业绩、展现新作为。要紧紧围绕保障和改善民生，抓好“四大安全”，强化消费维权，守好市场防线、安全底线，当好质量卫士、服务标兵，努力在不断满足人民群众获得感、幸福感、安全感方面创造新业绩、展现新作为。

各部门上交《党风廉政建设责任书》

会上，师维回顾了驻局纪检监察组2019年工作开展情况，传达了中央纪委和省纪委全会精神，并明确了下一步监督工作重点。一要坚持聚焦中心、服务大局，监督责任在同频共振中得到落实和深化；二要坚持深学笃行、对标对表，深刻理解把握中央纪委和省纪委全会精神；三要坚持把准定位、精准履职，为市场监管事业改革发展夯实作风纪律保证。管党治党工作，主体责任是前提，监督责任是保障。驻局纪检监察组将严格履行政治监督责任，更加发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为党组主体责任充分发挥提供有效载体，与省局党组和广大干部职工紧密一起，共同开创省市场监管系统全面从严治党的新局面。

会上，河南省市场监管局领导班子成员、局机关各处室、直属各单位党政主要负责人分别递交了《党风廉政建设责任书》。

在家的省市场监管局领导班子成员，驻局纪检监察组全体人员，机关处长、副处长和三级以上调研员，省局直属单位主要负责人等在省局会场参加会议。机关四级调研员，直属单位党组织纪委书记、纪检委员；省药品监管局领导班子，机关副处长以上干部、直属单位党政正职，机关处室、直属单位党组织纪检负责人；省局办公南区、省盐业执法局等直属单位领导班子、中层干部；各省辖市、县（市、区）市场监管局主要负责人在各分会场参加会议。