汤阴县发布2020年食品安全工作要点

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。2020年，汤阴县食品安全工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕“让人民吃得放心”这个总目标，全面实施食品安全战略，严格落实“党政同责”“四个最严”要求，进一步健全体制机制、夯实基层基础、强化风险管理、压实企业主责、推动社会共治，深入推进国家食品安全示范城市创建，加快完善食品安全现代化治理体系，推动汤阴县食品产业高质量发展，保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、深入推进“双安双创”

（一）推进国家食品安全示范城市和农产品质量安全县创建。高标准完成《汤阴县创建国家食品安全示范城市实施方案》明确的年度目标任务。切实加大投入力度，保障各项建设任务落实到位。要加强创建氛围营造，注重社会协同共治，提升食品安全管理精细化水平，高质量、高标准完成创建工作任务。（县创建国家食品安全示范城市指挥部办公室（以下简称县创建办）完善农产品质量安全体制机制，加强农产品质量安全常态化监测和农业综合执法，深入推进农业标准化生产。进一步做好新型经营主体追溯工作，加大农产品质量安全宣传力度，确保全县农产品质量安全水平再上新台阶，争创国家农产品质量安全县。（县农业农村局、畜牧兽医总站负责）推动基层监管站所、食用农产品批发市场、食品安全街等标准化建设。（县食安办，县市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站，各乡（镇）政府按职责分工负责）

（二）健全创建工作机制。健全督导工作制度，定期研究解决重点难点问题。引入社会第三方开展食品安全评价性抽检和群众满意度调查。（县食安办，县市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）继续实施创建国家食品安全示范城市宣传工作方案。（县创建办牵头，县食安委相关成员单位配合）严格按照评价程序和标准，做好评估验收各项准备工作。（县创建办牵头，县食安委相关成员单位配合）

二、强化全过程食品安全风险管控

（三）加强源头污染治理力度。打好碧水保卫战。城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到97.7%以上。打好净土保卫战。在土壤污染状况详查的基础上，开展耕地土壤环境质量类别划分, 建立耕地（农用地）分类管理清单，强化耕地土壤安全利用和污染治理与修复。加强涉重金属行业监管，开展涉重金属重点行业企业排查整治行动。加快推进土壤污染综合防治先行区建设。开展农药兽药减量和产地环境净化行动，严格农药兽药准入管理, 建立农药兽药产品市场退出机制，督促落实安全间隔期和休药期制度。（县生态环境分局、自然资源局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）严控收储环节粮食质量安全。（县粮食和物资储备中心负责）

（四）落实食品企业主体责任。建立完善风险分级管理制度，强化企业生产经营过程记录核查，落实各项管理制度。大型肉制品生产企业要全面开展风险自查，及时向监管部门报告风险；加强非洲猪瘟防控和检测，防止疫情传播扩散。（县畜牧兽医总站、市场监管局按职责分工负责）实施餐饮质量安全提升行动，加强网络销售食品线上线下检查，网络餐饮服务第三方平台分支机构全部备案。（县委网信办，县商务局、市场监管局按职责分工负责）推进实施食品安全责任保险制度，发挥保险他律和风险分担作用。（安阳银保监分局汤阴监管组、市场监管局按职责分工负责）

（五）加强重点食品安全监管。开展校园及周边食品安全整治活动，贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，学校食堂及供餐单位“明厨亮灶”比例达到100%，持证养老机构食堂完成率100%，大中型餐馆完成率100%。（县教育局、市场监管局按职责分工负责）实施农村食品安全治理工程，开展保健食品行业专项清理整治行动、打击制售仿冒假冒食品“春雷行动”，进一步规范提升农村集体聚餐食品安全管理工作。（县市场监管局牵头，县食安委相关成员单位配合, 各乡（镇）政府按职责分工负责）加强医院、养老机构、建筑工地、旅游景区、铁路及清真“三食”的监督检查，加大节假日等重点时段食品安全检查力度，重点解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题。（县民宗局、民政局、住建局、文广体旅局、卫健委、市场监管局按职责分工负责）严厉打击非法添加、滥用食品添加剂等违法行为，坚决防控区域性、系统性风险，守牢不发生重大食品安全事故的底线。强化应急管理，降低事故损失。（县食安委相关成员单位，各乡（镇）政府按职责分工负责）

（六）加强病媒生物防制。提高食品生产经营单位病媒生物防制工作意识和能力，降低因病媒生物引发食品安全事件的风险。对全县商店、餐饮店、农贸市场等场所开展病媒生物防制工作专项监督排查。对各易孳生“四害”场所开展检查，切实清理、消除病媒生物的滋生场所。确保食品经营单位保持良好卫生环境，进一步消除存在的食品安全隐患，为辖区内食品安全保驾护航。（县卫健委、市场监管局，各乡（镇）党委、政府负责）

（七）加快建立食品安全信息追溯体系。健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，建设农产品质量安全追溯平台。依托信息化，结合智慧城市建设，着力打造“从农田到餐桌”的综合性“智慧食安”追溯信息平台；将天眼工程、透明车间、透明厨房与广电网络连接，实现从部门随时抽检到群众实施监督的合理化转变；利用“互联网＋”技术，加快推进“食安易源”微商城建设，连接溯源系统，打造智慧食品，探索微博微信营销新模式，将印有“PICC”标志的“汤阴放心食品”向全国推广。（县市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）加快农药追溯信息平台建设，落实国家兽药二维码追溯制度。（县农业农村局、畜牧兽医总站负责）督促食品企业建立产品追溯体系并有效运行。（县市场监管局负责）

（八）加强信用管理体系建设。建立食品安全严重失信重点监管制度，完善信用信息数据库，实现统一归集管理和共享，推行联合激励惩戒对象名单管理制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。（县发改委、工信局、市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站、法院、公安局按职责分工负责）支持行业协会制定行业规范，督促企业树立诚信经营理念。（县食安委各成员单位按职责分工负责）

三、推动食品产业转型升级

（九）推进农业现代化发展。实施农业标准化战略，开展农业品牌提升行动，推进高效种养业和绿色食品业转型升级，围绕“四优四化”和重点领域，培育壮大全产业链知名品牌和企业。开展农业节肥节药行动，推进畜禽粪污资源化利用。（县发改委、 工信局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）

（十）促进食品产业高质量发展。开展小麦、食用菌、肉奶牛等质量提升行动。推进酒业转型发展攻坚。支持食品生产企业改造提升质量检测技术体系。（县发改委、工信局、市场监管局按职责分工负责）持续推动餐厨废弃物资源化利用，防止“地沟油”回流餐桌。（县发改委、工信局、城市管理局、市场监管局按职责分工负责）实施“优质粮食工程”，开展“中国好粮油”行动，提升入库粮食质量安全管理能力。（县粮食和物资储备中心负责）

四、加快推进监管方式转变

（十一）进一步优化发展环境。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，简化市场准入审批流程，推进全程电子化，实现“一网通办”“掌上办”，许可事项办结时限压缩50%以上。落实“双随机、一公开”要求，探索“双随机”抽查、重点检查和飞行检查有机结合的监管模式，对新业态、新技术实行“包容审慎”监管。（县市场监管局负责）深化“多证合一”“证照分离”改革，全面推行市场准入负面清单制度。（县食安委各成员单位按职责分工负责）

（十二）强化食品安全风险防控。加强食品安全风险监测评估，推进部门间、地区间风险监测信息共享。（县卫健委、粮食和物资储备中心、市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）加强抽检监测力度，扩大抽检覆盖面，抽检量达到4批次/千人。（县市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站、林业总站按职责分工负责）强化不合格食品跟踪抽检核查处置，国家抽检不合格食品核查处置完成率达到100%,省级抽检不合格食品核查处置完成率达到90%。（县市场监管局负责）加强粮食质量安全监测，做好超标粮食处置。（县粮食和物资储备中心负责）

（十三）持续推广“6S规范化管理”工作。以“强培训、严审批、严监管、月观摩”四项措施为抓手，力推食品生产经营单位车间革命、货架革命、厨房革命“三大革命”。强化对食品生产经营单位的管理及从业人员进行“6S规范化管理”知识培训，促进食品生产经营单位自我规范、自我提升；对新注册食品生产经营单位严把准入关，高标准、严要求，通过岗前实景培训，模范教学，提高食品安全管理员管理能力，确保新开张门店干净、卫生、有序经营；强化日常监管，认真查找食品生产经营环节存在的问题，以食品来源可溯、后厨规范化为重点，定期开展“双随机”和飞行检查，在日常监管中强化对“6S规范化管理”工作的专项检查，督促经营单位按照标准持续提升规范化管理水平；组织食品生产经营单位人员到“6S规范化管理”示范单位集中参观学习，将实地参观与现场培训相结合，以点带面，形成“比、学、赶、超”的新局面，加快推进规范化管理在全县范围内的推广进度。（县市场监管局负责）

（十四）严厉打击违法犯罪行为。深入开展打假“利剑”专项行动，建立打击食品犯罪案件查办联动机制和检验鉴定绿色通道，健全行政执法与刑事司法衔接机制。加大对制售假劣食品、食品商标侵权、假冒清真及清真不清、制贩假盐等违法行为的打击力度。（县民宗局、市场监管局、工信局按职责分工负责）狠抓大要案侦破，加强联合督办和典型通报。严格落实“处罚到人”、从业禁止、终身禁业等惩戒措施，行政处罚结果依法公开。推进食品安全公益诉讼。（县委政法委，县法院、检察院、公安局、司法局、市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）

五、加强技术支撑能力建设

（十五）健全检验检测体系。建立完善食源性疾病防控监测体系，食源性疾病信息报告率明显提高。（县卫健委负责）推进县级食品安全检验检测中心建设，确保顺利通过河南省区域性食品检验检测中心验收。推进乡镇开放式食品安全快检室（农产品质量安全快检室）建设，开展免费接受群众送检等活动，形成“你送我检”和定量抽检相结合的快检模式，并将快检结果实时传送到全县食品安全“检测网”，满足群众知情权，起到社会监督作用，提升群众食品安全信心，从而助力提升食品安全群众满意度。

大力支持第三方检验检测机构发展。引入第三方检验服务，形成政府检验检测机构、社会服务性检验检测机构、企业内部检验检测机构三方互补的多元化检验检测体系，服务汤阴县食品产业发展和食品安全工作。（县检验检测中心、市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站，各乡（镇）政府按职责分工负责）

（十六）提升安全监管能力。实施监管能力素质提升工程，推进专职检查员队伍建设。开展食品安全关键技术研发工作，加强科技创新平台建设，加快科技成果转化应用，推动食品安全监管“机器换人”，提高食品安全智慧监管水平。（县食安办，县市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）

六、推进食品安全共治共享

（十七）进一步拓展投诉举报渠道。贯彻落实汤阴县食品投诉举报管理办法，理顺投诉举报的联动处置机制，完善投诉举报和奖励机制，鼓励内部知情人举报违法违规行为。开展投诉举报开放日宣传活动，完成举报投诉中心优化升级，拓展投诉举报渠道，鼓励社会公众参与食品安全有奖举报。（县市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站，各乡（镇）政府按职责分工负责）

（十八）进一步发挥行业协会作用。加大对食品相关行业协会的指导和扶持，充分发挥行业协会在参与管理、制定标准、收集信息、促进交流和推动创新等方面的积极作用。（县食安办，县市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）

（十九）进一步加强舆论引导。加强食品安全舆情监测和舆论引导，提高公众认知水平和识骗防骗意识，增强公众消费信心。（县委宣传部、网信办，市场监管局、科协按职责分工负责）加强食品安全法律法规科普宣传，以案释法、以案普法，不断增强食品生产经营者的遵法守法意识、诚信意识。（县司法局、市场监管局、农业农村局、畜牧兽医总站按职责分工负责）加强学校食品安全与营养教育，培养学生健康观念和健康生活方式。（县教育局负责）

七、严格落实食品安全责任制规定

（二十）落实食品安全党政同责。进一步掀起学习《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的高潮，建立管行业必须管安全的责任机制，制定地方食品安全监管事权清单，强化考核“指挥棒”作用，压实地方党政领导干部工作责任，强化履职检查、跟踪督办、评议考核，检查考核结果作为党政领导干部考核、奖惩和使用调整的重要参考。落实《汤阴县关于食品安全党政同责的通知》（汤办〔2017〕10号），按照“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”原则，将食品安全工作纳入乡（镇）党委、政府重点工作，并列入乡（镇）党政主要领导的目标责任考核。进一步落实食品安全党政同责和属地责任。（县食安委各成员单位，各乡（镇）政府按职责分工负责）

（二十一）加强综合协调能力建设。加强食安委和食安办建设，切实发挥统筹协调、监督指导的职能作用，为食品安全监管工作提供有力的组织保障。（各乡（镇）政府食安委、市场监管局负责）各乡（镇）政府年底前向县委、县政府报告食品安全工作情况。（各乡（镇）政府负责）